孟加拉国位于南亚次大陆东北部,三面与印度毗邻,东南与缅甸接壤。习近平总书记2016年对孟加拉国进行国事访问时表示,“过去十年中,孟加拉国GDP平均增幅都在6%以上”。这一成绩来之不易。孟加拉国1971年独立之初的贫困率高达75%,不仅面临着沉重的历史包袱,资源禀赋也先天不足,但此后的经济发展却表现出强劲动力。因此,我们更应该深究数字背后的经济增长长期驱动力。同时,随着全球形势的剧烈变化,各国经济的深层问题不断显现,疫情时代乃至后疫情时代的全球经济增速放缓,在新的条件下构建新兴的对外开放与合作格局已成为各国经济发展的现实路径。《“一带一路”国别经济研究——孟加拉国》一书对孟加拉国经济进行了系统深入的研究,分析了孟加拉国在贫困、交通、产业结构等方面的问题,并就这些问题分析了孟政府的有关举措。有助于从理论上深化对中孟合作的思考与前瞻,更有利于在实践层面促进中孟产业合作。
《“一带一路”国别经济研究——孟加拉国》由教育部人文社科重点研究基地四川大学南亚研究所副研究馆员李建军撰稿。作者深耕孟加拉国研究,对孟加拉国的政治、经济、对外关系等领域的发展情况极为熟悉。该书立足前沿数据、政府文件、刊物报告等原始资料,对孟加拉国经济运行概况以及财政、货币与金融等具体领域进行了基础性介绍与系统分析,花了很大精力进行数据汇总与归纳,独创性地整理与翻译了孟加拉国接受国际援助组织与国家、主要进口商品种类、外汇储备情况等累计70份原始数据表格,平均每章约6张表格。该书兼顾专业性与大众性,既可作为专业研究人员的基础性工具书籍,也能够满足广大读者对孟加拉国加深了解的阅读兴趣。此书给予了笔者多方面的启迪,特借此机会与广大读者分享探讨。
此书由十二章构成,从孟加拉国经济发展基础、运行概况、国民生产总值、储蓄与投资等多方面进行了梳理,每章节都以详实的数据为支撑,以清晰的图表向读者进行展示。如第十章和第十一章,通过发电量情况、各类型电源发电量占比、天然气消费情况、公路里程、铁路线路千米数、客车数、机场旅客运输量、国内河运运输局航运里程、客运情况等表格数据,直观展示了该国以火力发电为主的能源消费结构,以公路为主的客运货运交通方式。由此,本书通过大量的图表和数据帮助读者对孟加拉国的能源结构与交通情况迅速形成总体性认识。管中窥豹,由此可见本书研究方法之一斑。
此书聚焦孟加拉国经济,其清晰的编排方式既便于读者“按图索骥”迅速找到某一方面的经济情况,又向读者提供了“精炼”的孟经济信息;既是对孟经济的百科全书式介绍,又着眼产业结构、粮食生产等微观经济问题深入挖掘。在横向勾勒孟加拉国经济整体轮廓的同时,进一步对其经济政策进行历时性梳理,展示了第七个五年计划将实现国民生产总值增长7.4%、贫困率降至18.6%等重要目标。基于对外经济、国民生产总值增长、消费水平表现、投资储蓄等领域的具体情况,深入分析孟加拉国宏观经济持续向好的总体格局。
尤其值得一提的是,该书第十二章对孟加拉国的减贫事业进行了梳理,在孟预计于2024年从“最不发达国家”名单毕业的背景下,从历史的角度关照了孟加拉国为减贫工作所做出的努力,回顾了孟减贫过程中采用的不同测量指数,既有人类发展指数、食物能量摄入、直接卡路里摄入,也有基本需求成本、家庭收入与支出调查等测量手段。该书通过不同测量指数来展示孟加拉国的减贫工作成效,同时认为,孟政府实施多元贫困测量无疑表明了其减贫的决心与毅力。
贯穿全书的大量数据表格通过直观的数据,展示了孟加拉国人民发展经济、创造美好生活的不懈努力。积极采取各种有效措施应对本国的先天不足,具体包括不断优化创汇产品结构,实施关税改革,提升粮食产量并成为“世界上第四大水稻生产国”和“世界上第三大淡水鱼生产国”,推动蓝色经济蓬勃发展,“世界第二大服装生产基地”并以名牌服饰畅销全球等。通过经年累月的探索与改革,其经济发展已取得亮眼成就。总之,年届知天命之年的孟加拉国正朝着“金色孟加拉”的目标不断迈进。
本书既注重数据准确清晰,又结合孟加拉国政府政策,对减贫、电力供应、交通运输、产业结构等关键问题进行剖析,梳理了孟加拉国本身的结构性矛盾。笔者对以下几个问题感触较深:
一、产业结构跳跃,支柱产业单一。孟加拉国产业结构比重呈现倒序,服务业比重远超工业。尽管第三产业能够有效地缓解就业压力,没有第二产业作为支撑的第三产业的发展是不牢固的,主要依靠服务业并不能从根本上解决就业问题,制造业才是经济增长与创需消费的根本动力。尽管孟已建立了初步的工业体系,但特定的人口红利与自然条件决定了,孟加拉国的产业优势仍然集中在纺织服装方面这一劳动密集产业。这一布局帮助实现了妇女赋权,创造了大量就业机会。但随着人造纤维等新面料的使用,孟优势产业附加值逐渐下降,短期又难以培育高附加值特色产业,重工业方面缺口大,工业化水平低,尤其是在钢铁、金属等重要产品方面仍然依赖进口,经济发展抵抗力弱。
二、减贫不平衡,优先规模受阻。孟政府采取了大量措施来推进减贫事业,减贫成效突出,从独立到2018年贫困率下降了52.5个百分点。但通过直观数据,发现孟的减贫过程也暴露诸多问题。依据减贫率数据,孟加拉国的农村减贫效果不佳(城市减贫率4.68%、农村减贫率1.97%);依据基尼系数,孟贫富差距呈现出了扩大趋势。城镇居民收入差距扩大;财富不断集中少数人手中;“东部-北部”贫困鸿沟存在,居民收入与地区发展差距悬殊。总之,地区减贫工作效果不一、减贫工作失衡成突出矛盾,将阻碍孟经济持续健康的发展。
三、交通运输紧张,电力能源匮乏。在交通方面,孟综合运输体系亟需建设。公路是孟全国客货运输的主要载体,而运输能力低下的乡村公路覆盖面是国家公路的三倍;铁路、航运、航空等其他运输方式状况也不容乐观。目前,孟加拉国公路、铁路、航运、航空,建设一度陷入停滞状况。此外,受洪涝灾害的影响,公路和铁路的里程数不仅没有增加,甚至出现了倒退(1981-1982财年,孟铁路总里程为2884千米;2015-2016财年孟铁路总里程为2877千米)。交通运输是经济结构中的基础产业,紧张的交通运输限制了孟经济格局拓展。同时,在能源领域,孟在煤炭、石油等资源禀赋相对匮乏的基础上,一直存在电力供应紧张甚至短缺的问题。自产的天然气是其发电的主要能源,但随着大部分气田产量即将进入平台期,能源供给缺口将持续扩大。能源作为其他工业部分的基础,突出的能源供需矛盾无疑严重制约了孟国经济发展,更对其未来前景构成严重挑战。
四、出口商品单一,出口市场集中。在孟加拉国的出口创汇商品中,纺织品和服装占绝对优势,主要出口商品还处于国际产业链比较低端的位置,附加值较低,商品出口结构有待优化;而目标市场则高度集中于北美,新兴出口市场开拓有限,出口布局不均衡带来了较大的依赖性和波动风向。无论从扩大市场份额还是维护经济安全考虑,孟构建多元化、多层次、多渠道的出口市场格局迫在眉睫。
需要注意的是,中国读者在关注孟经济发展持续向好的同时,也需要认识到孟经济发展所存在的问题。由此针对孟加拉国的重要关切开展合作,充分发挥中方产业优势与基建优势,优化双边贸易结构。如在电力方面,中国企业可以聚焦孟加拉国对电力的旺盛需求,在孟大力发展新能源发电,积极参与孟加拉国电力工程建设和运营,抢抓孟方鼓励私人企业进入并实行15年免税待遇、对电力设备免征增值税和关税等重要机遇,让中国电力设备产能和中国标准共同走出去。
该书全面梳理了孟加拉国的基本情况、产业结构、货币政策、金融市场等内容,更深入剖析了电力供需矛盾、交通供需矛盾、对外经济发展等关键问题。从深化研究的角度考虑,研究似还可在以下三方面进行一定拓展,从而进一步丰富本书内容,拓宽研究视野。
首先,增添商务风俗,拓展书籍参考性。本书对孟加拉国经济发展的基本情况做了极为清晰的梳理。若能在勾画基本情况的基础上,进一步增加塑造孟经商环境的风俗习惯、社会文化等方面内容,就能够更好地为中孟企业的投资合作提供参考,从而大大增加本书的实用性,助力中国企业“走进”孟加拉国。
其次,梳理经贸往来,回顾共建成果。中孟1975年建交,两国经贸合作领域持续深化。尤其是近年来,孟加拉国自中国进口逐年增长,中孟共建项目蓬勃开展。本书的立意侧重最新情况,但如能同时以适当篇幅介绍中孟两国在四十多年来的经贸合作概况、贸易协定、金融投资等经济往来,从历史角度审视中孟合作存在的深厚传统、机遇与挑战,就可为政府机构和研究人员的决策和研究提供更有力的智力支持。另一可供参考的思路是,可以借助本书丰富的数据资料,深度评估“一带一路”倡议背景下中孟共建项目的成效与问题,透视其在水电、能源、交通道路等社会经济方面促成的发展与变化,最终又借助丰富的图表以可视化的形式系统呈现研究成果。这样一来,本研究就能够对共建项目成果进行总结,也能对存在问题进行反思,更能将“中孟共建”的成果作为典型进行宣传。
最后,立足长期经济发展,把握未来合作走向。“一带一路”已迈入新阶段,需对第二阶段的合作方向进行前瞻性思考。从技术上说,相关规划可以立足于国民生产总值增长、国内融资的年度发展计划占比、公共支出等基本数据,对孟加拉国的投资环境、贸易环境、金融环境等经济状况进行总结。研判孟加拉国的短期与中长期经济态势,分析中孟新阶段合作面临的风险及挑战,为中资企业投资提供评估性建议,思考中孟共建新阶段的新方向,助力中孟关系飞跃式发展。其实,该书作者近年来的相关论文(如《孟加拉国经济发展的现状与前景》《孟加拉国财政改革及成效》《中孟经贸关系的现状与前景》)已较多地涉及以上许多内容。本研究如以其已掌握的最新最全面数据进行重新预判,或许能更有力地助推中孟两国的发展和双边合作。
随着世界局势的不稳定性进一步凸显,各方都迫切需要加强经贸合作以有效应对百年未有之大变局带来的挑战与风险。孟加拉国是“一带一路”倡议中21世纪海上丝绸之路的重要节点,更是新丝绸之路经济带的重要参与者。中孟共建了卡纳普里河河底隧道、帕德玛大桥等重点项目,对改善孟加拉国民众生活、提升其工业产能等方面都有显著作用,更进一步带动了两国的经济增长。近年来,国内出版了一套“一带一路”沿线国家经济丛书,囊括了印度、哈萨克斯坦、土耳其、巴基斯坦等14个国家的经济情况,但孟加拉国并未纳入丛书,不得不说是一大缺憾。其实,“一带一路”背景下的孟加拉国经济研究有重大的研究价值和广阔的研究空间。而这本《“一带一路”国别经济研究——孟加拉国》是作者立足自身研究专长与研究经验,参阅了孟专家学者的论文专著和政府文件,在深入掌握原始数据的基础上,对孟加拉国的经济最新情况进行了较全面的介绍与研究,为中孟经贸往来发展提供了重要的智力支持。相信通过一大批同类研究和相关学者的刻苦钻研,“一带一路”建设必然可以建立在更扎实的基础之上,必然表现出更蓬勃、更强劲的发展态势,必然能够更好更有力地助推中华民族伟大复兴的梦想早日实现。
本文由四川大学南亚研究所袁梓芯撰稿。本文仅代表原作者观点,文责自负,不代表本所立场。