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南亚观察 | 斯里兰卡舆情月报(2022年9月)

发布时间:2022年10月03日编辑:李建军 王雪芬来源:四川大学南亚与中国西部合作发展研究中心网站

01国际货币基金组织同斯政府达成约29亿美元的援助协议

9月2日,斯里兰卡与国际货币基金组织(IMF)9月1日宣布就29亿美元的援助贷款达成初步协议。这项协议正式生效前,国际货币基金组织仍需得到管理层及其执行董事会的批准。斯里兰卡当局也必须落实与国际货币基金组织商定的一系列措施。国际货币基金组织表示,斯里兰卡新一轮援助计划旨在恢复宏观经济稳定和债务可持续性。国际货币基金组织斯里兰卡高级事务主管布鲁尔说:“达成员工级别协议只是斯里兰卡漫长道路的开始。当局已经开始了改革进程,它必须坚定地继续下去。”国际货币基金组织说,斯里兰卡已经同意增加收入,取消补贴,确保汇率灵活性,以及重建已经跌入谷底的外汇储备。国际货币基金组织还表示,斯里兰卡主要债权国必须合作,帮助这个岛国摆脱数十年来最严重的经济危机。“如果债权国不愿意提供担保,这将加深斯里兰卡的危机,削弱其偿还能力。”斯里兰卡正处于1948年独立以来最严重的经济危机,外汇耗尽,燃油、粮食和药物等必需品短缺,国家宣告破产,引发民众强烈抗议。

02斯前总统戈塔巴亚返回斯里兰卡

9月2日,在历经50多天的海外逃亡后,斯前总统戈塔巴亚从泰国乘机返回首都科伦坡。据法新社消息称,一名机场官员透露,戈塔巴亚在下飞机时,受到了部长及政界人士的迎接,这表明他在斯里兰卡仍然受到欢迎。今年7月,由于斯里兰卡陷入经济危机,总统府在大规模抗议活动中遭到袭击。戈塔巴亚前往马尔代夫首都马累短暂逗留,后持医疗签证前往新加坡,并在那里宣布辞去总统职务。8月,经过两次签证延期,新加坡政府拒绝为拉贾帕克萨续签,后者不得不前往泰国暂居。然而,受泰国提出的安全建议制约,戈塔巴亚居住在酒店内不能外出,形同软禁。有消息称,返回斯里兰卡后,戈塔巴亚将等待美国政府批准其绿卡申请。在此期间,他作为前总统将得到特殊的安全保护。推翻戈塔巴亚政府的抗议活动领导人表示,离职后即丧失总统豁免权的拉贾帕克萨如今应被绳之以法。西方媒体更是借此大肆炒作其面临被捕风险。然而,印度亚洲通讯社称,戈塔巴亚下飞机时受到部长们及政界人士的迎接。此外,虽然拉贾帕克萨家族在斯里兰卡政府暂时失势,但其家族所属的政党——斯里兰卡人民阵线的议会议席仍占绝对优势,其政治盟友仍然当权。有分析认为,戈塔巴亚归国后面临指控的可能性几乎不存在。

03中国大使戚振宏代表云南省政府向东方省学校捐赠智能平板

9月5日,戚振宏大使夫妇及使馆工作组访问斯里兰卡东方省首府亭可马里,会见东方省省督雅汉帕特女士,代表云南省政府向东方省学校捐赠用于远程教育的22台国产智能平板,并与省督共同见证云南省与东方省有关部门签署援助学校太阳能路灯项目谅解备忘录。雅汉帕特省督热烈欢迎戚大使时隔三个月再次到访东方省,衷心感谢中国政府和人民对斯里兰卡的坚定支持和无私帮助,感谢云南省政府和人民继今年5月向东部省1万户贫困家庭捐赠食品包后,又向东方省20多所学校捐赠智能平板,并计划援助近70套太阳能路灯系统,这将极大地助益东方省的教育事业。东方省政府及人民支持与中国深化各领域友好合作,期待得到中方一如既往的宝贵支持,走出当前困境。

04美国称将参与斯里兰卡的债务重组

9月7日,美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)宣布,美国作为债权国将参与斯里兰卡的债务重组。美国财政部欢迎斯里兰卡总统维克拉马辛哈提出的为斯里兰卡官方双边债权人建立协调平台的建议,并敦促在这方面进行接触。美方与斯方有加快融资担保的共同目标,愿在符合巴黎俱乐部原则的前提下,与其他巴黎俱乐部成员一道参与这一进程。此外,美国财政部承诺将继续与其他政府机构以及世界银行和亚洲开发银行合作,帮助斯里兰卡人民。美国财政部欢迎斯里兰卡政府决定通过扩展基金机制(EFF)向国际货币基金组织寻求援助,并在最近达成了工作人员级别的协议。美国财政部长在给维克拉马辛哈总统的信中转达了这些意见。

05中国援助斯里兰卡的5000吨大米正式交接

9月7日下午,戚振宏大使与斯里兰卡教育部长普雷马贾扬塔分别代表中斯两国政府在科伦坡签署中国对斯5000吨大米紧急人道主义援助交接证书。今年上半年,中国政府宣布向斯里兰卡提供5亿人民币紧急人道主义援助,助斯应对当前困难。在该紧急援助项下,中方承诺向斯里兰卡提供总计1万吨大米的粮食援助,支持斯里兰卡学生餐项目。已有5000吨大米于今年6—8月分批运抵科伦坡,并将于近期完成发放。

06斯总统为印度投资合作“保驾护航”

9月10日,据《锡兰华文报》报道称,斯里兰卡总统拉尼尔·维克拉马辛哈启动“投桃报李”行动,敦促有关官员立即修正有碍几个印度投资合作项目推进的政府条文,为推动这些项目的实施扫清障碍。此间舆论指出,这是维克拉马辛哈就印度给予斯经济危机援助的“坚定回报”。去年以来,斯里兰卡爆发严重的经济危机,如今这场空前危机仍看不到尽头。印度迄今已向斯提供了约40亿美元的信贷援助,为斯经济保留了一丝喘息的机会。据斯总统办公厅当天发布的一项新闻公报说,前一天,维克拉马辛哈主持召开了一次有关印度投资发展项目的专门讨论会。他在会上指示有关官员立即修改阻碍印资发展项目实施的条款,特别是前政府发布的有关条文,切实扫除阻碍印资合作项目的障碍。维克拉马辛哈的得力干将、总统办公厅主任和国家安全高级顾问萨加拉·拉特纳亚克、电力和能源部部长马帕·帕蒂拉纳以及其他部部长和政府官员出席了当天的会议。此间政治观察人士指出,去年以来,印度在向斯里兰卡提供信贷援助的同时,推动斯方同印度签订了至少6项合作协议,包括重大能源项目投资和海上安全合作文件。除此以外,印度收获的回报还有斯印关系的进一步紧密。

07斯里兰卡重视留住日本投资

9月10日,新当选的斯里兰卡-日本商业委员会(SLJBC)主席卡里亚瓦萨姆(Mahen Kariyawasam)表示,斯里兰卡必须努力留住日本在该国的投资,这样两国之间的双边贸易才能保持和促进。目前,在投资委员会的管辖下,日本投资的企业有80家。日本在斯里兰卡的投资涉及制造半导体、印刷电路板、安全传感器、陶瓷制品、水泥、服装、建造和修理船舶、综合建筑的制造和安装、电力部门、旅游部门、基础设施和物流等领域。截至2020年,日本已投资约3.99亿美元,为斯里兰卡社区提供约1.2万个就业机会。

08马欣达·拉贾帕克萨将组建新联盟

9月10日,斯媒体报道称,前总理马欣达·拉贾帕克萨将组建新的政治联盟。纳马尔•拉贾帕克萨(Namal Rajapaksa)表示,新联盟将寻求解决公众的需求。他说,斯里兰卡人民阵线党(SLPP)最近面临一些问题。纳马尔·拉贾帕克萨说,如果前总统戈塔巴亚·拉贾帕克萨在暴力活动得到推动和传播的时候采取不同的行动,今天的情况可能会有所不同。他还赞赏拉尼尔·维克拉马辛哈总统为处理这一问题所采取的措施。

09斯外交部长萨布里强调斯里兰卡致力于通过可信的国内进程在人权与和解方面继续取得进展

9月12日,斯外交部长阿里·萨布里在联合国人权理事会第51届会议上表示,尽管当前经济形势面临严峻制约和挑战,斯里兰卡仍坚定致力于在保护人类安全方面取得切实进展。外交部长在向安理会讲话时表示,为加强这些独立机构的运作,将继续向失踪人员事务厅、赔款厅、民族团结与和解厅和斯里兰卡人权委员会提供支助和资源。萨布里表示,斯政府将努力在宪法框架内建立一个可信的真相调查机制,正在讨论适合斯里兰卡特定条件的这种模式的轮廓。部长回顾了人权的不可分割性,重申虽然斯政府的当务之急是经济复苏,但促进斯里兰卡人民的人权也同样重要。他向理事会通报了斯政府为确保当前经济形势下人民的福祉,包括保护最弱势群体而采取的紧急和立即措施。外交部长还向安理会通报了对《防止恐怖主义法》(PTA)的实质性修订,以及政府打算按照国际最佳做法,用更全面的国家安全立法取代《防止恐怖主义法》的意图。

10中国代表在人权理事会发言反对借人权问题干涉斯里兰卡内政

9月12日,中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表陈旭在联合国人权理事会第51届会议斯里兰卡人权状况报告对话会上发言,赞赏斯为促进和保护人权所做的努力,反对借人权问题向斯施压、干涉斯内政。陈旭表示,中方赞赏斯积极促进和保护人权,尤其是在推进和解与重建、反恐等方面所做的不懈努力。作为斯传统友好邻邦,中方坚定支持斯维护国家主权和独立,维护社会稳定,实现经济复苏。相信斯政府一定能够带领人民克服暂时困难。陈旭表示,人权理事会涉斯决议是政治化的产物,未遵循公正、客观、非选择性原则,未得到当事国的认同,未对斯促进和保护人权发挥积极作用。中方反对任何国家借斯局势谋取地缘私利,敦促有关方面尊重斯根据本国国情自主选择的人权发展道路,摒弃借人权问题进行政治施压、干涉斯内政的做法。

11马尔代夫呼吁支持实现斯里兰卡的稳定

9月13日,马尔代夫常驻联合国及日内瓦其他国际组织大使兼代表阿西姆·艾哈迈德表示,斯里兰卡是马尔代夫的亲密朋友和邻国。我们一直支持斯里兰卡通过其完善的民主进程克服与国家发展相关的挑战的努力。在这方面,我们积极注意到斯里兰卡在和解和人权领域取得的进展。因此,他呼吁所有有关各方参与为斯里兰卡人民带来和平、稳定与繁荣的努力。艾哈迈德说,“我们相信,斯里兰卡政府将继续与人权事务高级专员办事处以及人权理事会及其机制合作,根据其国家优先事项,实现斯里兰卡人民的愿望。”

12斯总统:斯里兰卡不会加入任何大国,不希望在印度洋发生冲突

9月14日,在科伦坡举行的国防学院首次毕业典礼上,拉尼尔·维克拉马辛哈总统表示,印度洋地区应该向所有人开放,以确保航行自由以实现商业可行性。他指出,斯里兰卡不会参加军事同盟,也不希望太平洋问题进入印度洋。在这种情况下,他敦促印度洋地区各国齐心协力,研究如何最好地维护该地区的稳定。他指出,斯里兰卡不希望在印度洋看到大国竞争。他说,斯里兰卡向所有国家的海军开放,没有歧视。“如果海军想来,我们没有问题。他们帮助打击海盗行动。但我们不希望出现影响本地区安全与和平的敌对状态。”

13印度将不再为斯里兰卡提供资金

9月15日,据消息人士透露,印度不打算在今年向斯里兰卡提供新的财政支持,因为斯里兰卡遭受重创的经济在与国际货币基金组织达成初步贷款协议后开始企稳。一位斯里兰卡政府消息人士称,印度的决定并不令人意外,新德里几个月前已向他们“发出信号”,表示不会再提供进一步的大规模支持。然而,消息人士称,印度将被邀请参加斯里兰卡计划在今年晚些时候与日本、中国以及韩国举行捐助者会议。另一位斯里兰卡政府消息人士表示,印度和斯里兰卡之间就10亿美元互换安排的谈判以及其在5月提出的第二个5亿美元信贷额度以购买燃料的请求几乎没有取得进展。

14美国寻求斯里兰卡的支持以确保自由和开放的印太地区

9月19日,美国驻斯里兰卡大使郑智允(Julie Chung)在推特上表示,斯里兰卡的领导力对于支持自由开放的印太地区至关重要。郑智允说,她会见了斯里兰卡海岸警卫队总干事阿努拉·埃卡纳亚克少将,以审查共同的优先事项和合作机会,包括海上安全、环境保护和打击走私。郑智允大使还对南方省进行了首次正式访问。

15海军在北部海域扣押印度偷渔拖网渔船

9月19日,斯里兰卡海军在特别行动中,扣押了一艘载有8名印度渔民的拖网渔船。本月6日,斯海军在穆莱蒂武(Mullaitivu)的Alampil附近海域扣押了1艘印度拖网渔船,船上有12名印度渔民。在2022年迄今进行的行动中,海军在斯里兰卡水域扣押了25艘印度偷渔拖网渔船并逮捕了189名印度渔民,将其交给当局进行法律诉讼。

16中国大使戚振宏会见斯总理古纳瓦德纳

9月21日,斯里兰卡总理、人民联合阵线党领导人古纳瓦德纳在总理府会见戚振宏大使。戚振宏向古纳瓦德纳宣介了即将召开的中国共产党第二十次全国代表大会,通报了中方各层级对斯援助工作和下步计划,以及两国在联合国人权理事会第51届会议上相互坚定支持等有关情况。古纳瓦德纳表示,我诚挚祝贺中华人民共和国即将迎来73周年华诞,衷心预祝中国共产党第二十次全国代表大会取得圆满成功。相信这次大会将为中国未来发展作出强有力的政治指引,对中国持续崛起成为世界主要大国具有关键意义,对斯里兰卡和斯中关系的发展也具有深远影响。十年来,在习近平主席坚强领导下,中国彻底消除了绝对贫困、快速走向现代化,为包括斯里兰卡在内的广大亚非拉国家发展提供了巨大支持,更是在国际地区重大问题上捍卫了我们的共同利益和国际公平正义。我始终对中国充满期待,要是没有中国和中国共产党,这个世界早就沦为单极世界了。当前,斯里兰卡正面临严重的经济民生困难,相信中方会一如既往伸出援手,助我们渡过难关。双方还就两国千年佛缘、地方交流、农业合作等议题进行了深入交流。

17斯再次出动军队维持治安

9月22日,通过总统维克拉马辛哈发布的公告,斯再次部署军队来维持法律和秩序。总统发布的宪报公告自今天(2022年9月22日)起征召所有武装部队成员维护公共秩序。在过去的几个月里,每个月都部署了安全部队,以维持整个国家的法律和秩序。

18斯总统向议会表示,尚未与国际货币基金组织达成最终协议

9月22日,斯总统通过议长马欣达·亚帕·阿贝瓦德纳告诉议会,与国际货币基金组织的讨论仍在进行中。他说,虽然达成了工作人员级别的协议,但尚未得到基金组织执行委员会的批准。斯总统表示,一旦达成协议,将通知内阁。议长马欣达·亚帕·阿贝瓦德纳(Mahinda Yapa Abeywardena)表示,总统向他保证,一旦与国际货币基金组织的讨论结束,反对派将被告知与国际货币基金组织的协议。

19中国外长王毅会见斯里兰卡外长萨布里

9月23日,中国国务委员兼外长王毅在纽约出席联合国大会期间会见斯里兰卡外长萨布里。王毅表示,中国和斯里兰卡互为战略合作伙伴,两国始终患难与共、真诚互助。今年是中斯建交65周年暨《米胶协定》签署70周年,具有承前启后的重要意义。中方愿同斯方弘扬传统友好,巩固战略互信,深化拓展务实合作。祝贺斯里兰卡在稳局纾困方面取得初步成效,中方已向斯提供药品、大米、燃料等紧急人道援助,将继续为斯克服暂时困难提供力所能及的帮助。萨布里表示,斯中友谊有着牢固基础。中方长期以来对斯经济社会发展提供有力支持,特别是在斯遭遇困难时雪中送炭,斯对此铭记在心。中国是斯重要发展伙伴,中国企业为斯加快发展作出积极贡献。所谓中国“债务陷阱”的论调完全是站不住脚的谣言。斯欢迎并将努力保障包括中国在内的各国投资安全和合理回报。感谢中方为斯留学生返华复学提供协助。王毅说,中斯合作是平等互利基础上的南南合作。个别国家制造散布“债务陷阱”叙事实质上给发展中国家带来的是“落后陷阱”。中斯将继续相互理解、相互支持,在主权、独立、民族尊严问题上坚定站在一起。双方同意共同推进高质量“一带一路”建设,发挥汉班托塔港、科伦坡港口城等旗舰项目效应,助力斯经济复苏。双方将加快谈判进程,争取尽快达成自贸协定,为经贸合作注入强有力信心和稳定预期。

20科伦坡及周边几个地区被宣布为高度安全区

9月23日,科伦坡及其周边的几个地区已被总统拉尼尔·维克拉马辛哈宣布为高度安全区(High Security Zones)。包括议会大楼、最高法院大楼、科伦坡高等法院大楼、科伦坡治安法院大楼和司法部、总统秘书处、总统府、斯里兰卡海军总部和警察总部、国防部和陆军总部、空军总部、总理办公室(Flower Road),以及国防部秘书和指挥官的官方住所周围区域。禁止在被宣布为高安全区的地区举行抗议和公众集会。除非由主管当局预留停车位或由当局颁发的许可证授权,否则任何车辆不得停放在高安全区内。

21斯里兰卡向债权人公布债务重组计划

9月23日,斯里兰卡举行线上会议,向国际债权人全面阐述该国当前经济危机的状况,展示国际货币基金组织(IMF)数十亿美元的救助计划,以及斯里兰卡下一步债务重组可能采取的措施。路透社报道称,重组过程的成功对于这个拥有2200万人口的国家获得国际货币基金组织29亿美元贷款的最终批准以及其他全球机构的后续融资至关重要。根据斯财政部8月份的最新消息,截至2021年底,斯里兰卡的外币债务为473亿美元,本币债务为536亿美元。中国、日本和印度是其最大的双边债权国。外币债务包括主要由私人债权人持有的130亿美元国际主权债券,例如资产管理公司贝莱德(BLK.N)和Ashmore(ASHM.L)。

22斯总统将对日本和菲律宾进行正式访问

9月25日,斯总统办公室发布消息称,维克拉马辛哈总统定于26日一早离开该岛,对日本和菲律宾进行正式访问。在对日本进行为期两天的正式访问期间,总统将参加日本前首相安倍晋三的葬礼,并在此行期间与日本首相、外相和财务大臣举行双边会谈。此后,维克拉马辛哈总统将启程前往菲律宾,主持亚洲开发银行行长会议。访菲期间,维克拉马辛哈总统将与菲律宾总统邦邦·马科斯和亚洲开发银行行长浅川政继举行会谈。总统定于9月30日完成正式访问后返回该岛。

23斯政府向制造不稳定的新尝试提出警告

9月26日,代理国防部长班达拉(Premitha Bandara)说,有政治目的的大学生和一些工会正试图在该国煽动暴力。班达拉说,安全部队将对任何扰乱公共生活的人采取行动。班达拉说,政府承认公众举行和平抗议的权利。不过,他表示,此类抗议活动不能扰乱公众的日常生活或经济。而且在举行任何抗议之前,必须提前几个小时通知警方。班达拉说,最近的抗议活动没有得到警方的批准,并表示建立高安全区并不是什么新鲜事。目的是为了防止某些团体在该国制造不稳定。

24斯里兰卡准备与新加坡落实自由贸易协定

9月27日,维克拉马辛哈总统在东京会见了新加坡总理李显龙,并表示他的首要任务是落实与新加坡的自由贸易协定。在讨论期间,维克拉马辛哈总统通知新加坡总理,正在总统办公室设立一个国际贸易办公室。李显龙总理对此消息表示欢迎,并表示新加坡期待再次在斯里兰卡投资。维克拉马辛哈总统邀请新加坡总理明年在斯里兰卡庆祝其独立75周年之际访问斯里兰卡。

25斯里兰卡人民阵线党主席佩里斯指责政府把斯里兰卡变成军营

9月28日,斯里兰卡人民阵线党(SLPP)主席佩里斯指责政府将斯里兰卡变成军营,并对人民进行前所未有的镇压。佩里斯说,所有这些镇压行为都是为了让人民保持沉默,并表示政府正试图恐吓泄露有关该国营养不良以及食品和药品短缺信息的官员。佩里斯还指出,如果建立类似于军事基地的指定高度安全区,将无法吸引游客。他补充说,“政府设立高度安全区的决定违反了宪法保障的基本权利。”

26斯总理称中国是斯里兰卡的最亲密的伙伴

9月29日,斯总理迪内什·古纳瓦德纳(Dinesh Gunawardena)在新中国成立73周年国庆招待会上致辞时表示,中国是斯里兰卡的“心灵朋友”(Kalyāṇa-mittatā,梵语)和“患难之交”,是改变国际力量平衡的“真正果断的全球领导者”。古纳瓦德纳称,“中国为成为改变国际力量平衡的全球巨头奠定了基础。它在政治、社会经济、扶贫、文化、科学、技术、环境和空间等领域的进展值得我们尊敬。”古纳瓦德纳表示,70年前尚未建交的情况下,斯中两国克服重重困难、不顾一切地签署了《米胶协定》,开启了友好交往、经贸合作的大门。即使在目前的情况下,中国也保证为斯里兰卡吸引投资、合作和旅游提供进一步支持。

27国际货币基金组织表示,救助斯里兰卡的时间框架仍不确定

9月29日,斯媒体报道称,斯里兰卡政府似乎越来越看好其在12月前获得国际货币基金组织董事会批准的29亿美元救助计划的可能性,但该多边贷款机构警告称,时间框架仍不确定,很大程度上取决于与负债累累的国家债权人的讨论。斯里兰卡高级代表团团长彼得布鲁尔和野崎雅弘在给日经亚洲的书面评论中表示,“很难预测时间表,因为债务减免讨论的过程需要时间。参与这一进程的各方应迅速采取行动,以便斯里兰卡尽快摆脱危机。”

28斯里兰卡呼吁债权人提供帮助

9月29日,在菲律宾举行的亚行理事会第55届年会上,斯总统拉尼尔·维克拉马辛哈表示,“在面临重大经济压力的情况下,斯里兰卡正在采取前所未有的财政努力,作为政府恢复国家债务可持续性承诺的一部分。我们希望并期望斯里兰卡的债权人和所有利益相关者支持我们恢复债务可持续性的努力,并帮助该国重回包容和可持续经济增长的道路。”维克拉马辛哈总统指出,政府已经采取了重大的宏观经济政策改革措施,该计划符合政府一揽子改革的承诺,这将有助于恢复该国公共财政的可持续性,解决外部失衡问题,通过结构性改革和治理改善重新启动增长引擎。

29日本为支持斯里兰卡的债务问题设置先决条件

9月30日,财务大臣铃木俊一表示,日本准备在斯里兰卡的债务问题上“尽自己的一份力量”。不过,他表示,其他债权国,如中国和印度,也应参与解决该问题。据日本共同社报道,铃木在与总统拉尼尔·维克拉马辛哈会面后发表了上述言论。另外,日本财务大臣还敦促斯里兰卡提供必要的信息,努力让中国、印度和其他债权国参与进来,并提高透明度,称“如果满足这些先决条件,日本将尽自己的一份力量。”



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