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南亚观察 | 斯里兰卡舆情月报(2022年6月)

发布时间:2022年07月05日编辑:李建军 王雪芬来源:四川大学南亚与中国西部合作发展研究中心网站

01 斯里兰卡因扣押俄一架客机引发两国外交争端

6月2日,在科伦坡商业法院发布禁令后,班达拉奈克国际机场当天扣押俄罗斯一架空客A330客机,禁止其在6月16日前离境。机上200多人被迫离机,住进当地一家酒店。6月3日,俄罗斯外交部召见斯里兰卡高级特使,就飞机被扣押一事表示“坚决抗议”。6月4日,斯里兰卡班达拉奈克国际机场方面否认该国政府是决定扣押俄飞机的幕后指使,称这一争端“完全是商业性的”,因为一家爱尔兰公司以商业纠纷为由提起了诉讼。当地法院6日中止了禁止俄罗斯客机离境的禁令,飞机获准离开斯里兰卡。

02 中国向斯里兰卡提供紧急人道主义援助

6月2日,中国国际开发合作署表示,中国将向面临严重经济危机的斯里兰卡提供包括食品和药品在内的紧急人道主义援助。第一批援助物资将于3日从上海运出。同时,中国驻斯大使馆表示,中国5亿元援斯物资中的首批即512640支价值1000万元人民币的医用依诺肝素钠注射液即将分两批送达。中国大使馆表示,中方对斯里兰卡人民面临的困难和挑战深表同情。使馆表示,将继续与北京和科伦坡密切合作,落实好双边重要协议,会将向斯里兰卡人民提供急需的民生援助作为重中之重。

03 戈塔巴亚·拉贾帕克萨总统拒绝辞职

6月6日,尽管长达数月的街头抗议要求其下台,但斯总统戈塔巴亚·拉贾帕克萨仍表态会完成剩余的两年任期,同时表示不会竞选连任,因为他正专注于解决使斯里兰卡陷入最严重经济危机的金融混乱。“我不能作为一个失败的总统下台”,拉贾帕克萨在科伦坡的官邸接受采访时说。这是自危机爆发以来他第一次接受外国媒体采访。抗议者指责拉贾帕克萨和他的家人做出的决定导致从燃料到药品的各种物品严重短缺,将通货膨胀率推高至40%,导致了历史性的债务违约。与此同时,斯总理维克勒马辛哈对议会表示,政府正寻求国际货币基金组织以及包括印度和中国在内的国家在六个月内提供约60亿美元的援助。

04 科伦坡港口城的投资获得40年税收优惠

6月7日,斯里兰卡表示,科伦坡港口城的投资将获得40年税收优惠,以吸引更多对港口城的投资。斯里兰卡方面表示,在竞争激烈的世界中,其他国家正在提供有吸引力的让步来吸引投资者;由于当前的全球危机,吸引投资变得困难;因此,斯里兰卡需要为投资者提供更具吸引力的方案。为此,斯内阁已批准一项提议,为在科伦坡港口城的投资提供40年的税收优惠。此类让步如能吸引更多外国投资者,将有助于解决斯里兰卡的美元危机。

05 联合国呼吁为斯170万人提供4700万美元援助

6月9日,联合国表示,斯里兰卡正在经历一场多层面的经济危机,粮食不安全、日益加剧的保护问题和威胁生命和生计的物品短缺都加剧了这场危机。为此,联合国呼吁捐助方慷慨解囊,提供4720万美元的救生援助。为响应斯里兰卡对联合国支持的国际援助的请求,联合国和其他伙伴发起了一项联合人道主义需求和优先事项(HNP)计划,以援助受经济危机影响最严重的170万人。该计划涵盖今年6月至9月这一时段,旨在解决最紧迫的需求——特别关注医疗保健和基本药物、食品和农业,包括有针对性的营养服务、安全饮用水、紧急生计和保护。

06 斯里兰卡向新加坡寻求过渡性融资

6月8日至9日,应新加坡外交部长维文(Vivian Balakrishnan)邀请,斯外交部长佩里斯对新加坡进行正式访问。访问期间,佩里斯与新加坡外交部长举行了双边会晤。斯外交部表示,佩里斯部长向新加坡政府寻求帮助,以确保斯里兰卡获得过渡性融资、增加外国直接投资并增加斯对新出口机会。佩里斯还寻求新加坡政府的支持,为斯里兰卡人在新加坡获得更多就业机会。访问结束后,佩里斯外长还出席于6月10日至11日举行的2022年香格里拉对话会。

07 印度和斯里兰卡签署尿素肥料信用额度协议

6月10日,为响应斯里兰卡政府(GOSL)的紧急要求,印度政府(GOI)决定向斯里兰卡提供5500万美元的信用额度(LOC),用于采购尿素肥料。该信用额度将帮助斯政府确保正在进行的水稻播种“亚拉”季节(5-8月)能获得必要的尿素肥料。斯政府和印度进出口银行已同意尽快完成所有采购程序,以便尿素供应能在短时间内到达斯里兰卡。印度驻斯高级专员公署表示,本着“邻国优先”政策,作为斯里兰卡的真诚朋友和伙伴,印度在过去几个月中向斯里兰卡人民提供了多方面的援助。印度的支持范围从近35亿美元的经济援助到通过提供食品、药品、燃料、煤油等基本物品来帮助确保斯里兰卡的食品、健康和能源安全。

08 斯里兰卡准备从俄罗斯购买更多原油

6月12日,维克勒马辛哈总理在接受美联社采访时说,斯里兰卡在前所未有的经济危机中拼命寻找燃料,可能会被迫从俄罗斯购买更多石油。维克勒马辛哈表示,他将首先寻找其他来源,但对从莫斯科购买更多原油持开放态度。维克勒马辛哈还表示,愿意接受来自中国的更多财政援助。

09 中美驻斯大使会晤,承诺支持帮助斯里兰卡缓解经济危机

6月13日,戚振宏大使在使馆会见美国驻斯大使郑智允,双方就斯里兰卡形势、中美关系、各自与斯关系以及共同关心的议题广泛交换了意见。美国大使郑允智在评论此次会见时说,讨论集中在斯里兰卡当前的政治和经济形势上,并声称双方就贸易投资和发展交换了意见。两国大使都同意有必要共同挺身而出,帮助斯里兰卡度过当前的经济和政治危机。

10 布林肯就经济和政治挑战与维克勒马辛哈交谈

6月13日,美国国务卿布林肯与斯总理拉尼尔·维克勒马辛哈进行了交谈,讨论了斯里兰卡当前的经济和政治挑战。斯媒体报道称,布林肯肯定了美国在这个充满挑战的时期对斯里兰卡人民的承诺,以及支持解决所有斯里兰卡人关切的改革的重要性,包括民主治理和人权。与此同时,维克勒马辛哈在与布林肯的电话交谈中解释了与国际货币基金组织正在进行的讨论的现状。他补充说,斯里兰卡正寻求与美国密切合作,进一步加强两国联系。布林肯表示,同意支持斯里兰卡并促进对斯投资。

11 联合国敦促斯里兰卡推进和解与正义

6月13日,联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特在联合国人权理事会第50届会议上表示,斯里兰卡政府必须确保立即为最边缘化群体和弱势群体提供救济,在谈判恢复计划时要优先考虑社会保护问题。她强调,“希望努力将重点放在更深层次的体制改革上,以确保在治理方面提高透明度和问责性,减少不平等并促进所有群体的和解与正义。”

12 美国批准1.2亿美元新贷款支持斯里兰卡经济

6月15日,美国大使馆宣布,美国国际开发金融公司(DFC)董事会已批准1.2亿美元的新贷款,以支持斯里兰卡经济。美国驻斯里兰卡大使郑智允说,“七十年来,美国提供了对外援助、贷款和贸易机会,以帮助发展斯里兰卡经济并支持斯里兰卡人民。”“今天的公告对私营部门来说是个好消息,因为美国国际开发金融公司的1.2亿美元新投资将惠及中小型企业,有助于提供股权、就业和期货。”

13 三方合作为斯里兰卡医护人员提供坚强防护

6月15日,中国驻斯里兰卡使馆与联合国人口基金驻斯代表处共同举办捐赠交接仪式,将中方资助、价值80万美元的约33万套医疗防护用品交付斯卫生部,用于斯全国基层医护人员个人防护。戚振宏大使、联合国人口基金驻斯代表阿德尼伊、斯卫生部长拉姆布克维拉共同出席仪式,斯卫生部常秘昌德拉古普塔、卫生服务局局长古纳瓦德纳、使馆经商参赞李光军及斯一线医护人员代表参加。中斯两国多家媒体现场报道。戚振宏大使在致辞中表示,一线医护人员在疫情中坚守岗位,承担着巨大风险,当前斯经济困难导致的医疗物资短缺更加剧了他们面临的压力。希望中方此次捐赠物资能够为一线医护人员提供必要物资保障,帮助兰卡兄弟姐妹在困难时刻获得必需医疗服务。希望更多国家特别是西方发达国家挺身而出,积极响应联合国援助号召,共同帮助斯人民战胜困难、走出危机。该项目是由中国商务部与联合国人口基金驻华代表处发起、基金驻斯代表处协调管理、斯卫生部直接受益的三方援助项目,旨在疫情背景下为斯基层医务工作者提供必要个人防护保护。项目费用由中国政府承担。

14 美方敦促四国成员在解决斯里兰卡危机方面发挥更积极作用

6月15日,美国参议院外交关系委员会敦促四国机制成员在解决斯里兰卡的政治和经济危机方面发挥“更积极的作用”。美国参议院外交关系委员会主席鲍勃·梅南德斯参议员最近在一封致美国国务卿安布林肯、日本外相林义政、印度外长苏杰生和澳大利亚外长黄佩妮的信中,敦促四国集团在解决斯里兰卡的政治和经济危机方面发挥“更积极的作用”。梅内德斯在信中说,四方可以而且应该在印度洋邻国做更多的事情,首先从斯里兰卡开始。梅南德斯赞扬印度已经“在向斯里兰卡政府提供贷款和人道主义援助以避免崩溃方面发挥了积极作用”,并表示华盛顿正在准备长期经济支持,而东京正在向斯里兰卡人民提供粮食援助。“这些都是积极的步骤。但是,通过四方机制可以做的事情远不止这些,包括动员更多的人道主义援助,提供急需的燃料,以及在财务会计、健康、粮食安全和宏观经济政策等领域提供技术支持和建议。

15 美国宣布为斯提供600万美元紧急援助

6月16日,美国宣布将提供600万美元的紧急援助,以满足受斯里兰卡经济危机影响的边缘化和弱势社区的需求。这笔新资金还将向斯里兰卡政府提供技术援助,因为它根据预期的国际货币基金组织(IMF)一揽子计划实施经济和金融改革措施以稳定经济。美国驻斯里兰卡大使郑智允说,“作为长期的发展伙伴,部分资金将用于美国国际开发署的社会凝聚力与和解项目(SCORE),以支持传统上贫困率高、尤其受危机影响的社区的小规模农业生产力和微型企业。这笔资金还将通过美国国际开发署的项目支持公共部门的效率和资源管理,以加快贸易、国家支出和收入(合作伙伴)的成果。

16 澳大利亚向斯里兰卡提供5000万美元援助

6月20日,澳大利亚外交部长黄英贤(Penny Wong)表示,“澳大利亚将提供5000万美元的官方发展援助,以支持斯里兰卡满足紧急食品和医疗保健需求。斯里兰卡目前面临七十年来最严重的经济危机,导致食品、药品和燃料短缺。澳大利亚与斯里兰卡有着密切而长期的关系。我们不仅想在需要帮助的时候帮助斯里兰卡人民,如果这场危机持续下去,也会给该地区带来更深层次的后果。我们将立即向世界粮食计划署捐款2200万美元,用于紧急粮食援助,帮助斯里兰卡300万人满足日常营养需求。澳大利亚还将在2022-23年向斯里兰卡提供2300万美元的发展援助。这将支持卫生服务和经济复苏,重点是保护处于危险中的人,特别是妇女和女孩。这些捐款是在最近向联合国机构为斯里兰卡提供的500万美元之外的捐款。”

17 斯里兰卡总理会见国际货币基金组织代表

6月20日,访问斯里兰卡的国际货币基金组织代表团与斯里兰卡总理维克勒马辛哈就救助计划进行讨论。斯里兰卡政府希望与国际货币基金组织达成一项员工层面的协议,为国际货币基金组织董事会同意拨款提供快速通道。斯里兰卡央行行长卡布拉尔此前在接受媒体采访时表示,斯里兰卡需要包括国际货币基金组织在内的国际社会提供50亿美元的资金支持。随着经济危机的恶化,斯里兰卡正寻求国际货币基金组织的一揽子救助计划。

18 斯里兰卡全国通货膨胀率在5月飙升至45.3%

6月21日,根据全国消费者价格指数(NCPI)确定的2022年5月斯里兰卡全国通胀率同比从2022年4月的33.8%跃升至45.3%。食品类物价上升率从2022年4月的45.1%上升到2022年5月的58.0%,非食品类物价上升率从上月的23.9%上升到2022年5月的34.2%。食品类和非食品类对2022年5月通胀率的贡献分别为27.26%和18.10%。

19 美国宣布追加575万美元以应对斯里兰卡经济危机

6月21日,美国政府宣布了总额为575万美元的第三批新资金,用于解决受斯里兰卡经济危机影响最严重的人们的迫切需求。这笔总额为575万美元的人道主义援助将直接向受危机影响的人们提供现金援助、短期工作和种子等农业用品,以满足他们的基本需求。这项通过美国国际开发署(USAID)提供的新赠款资金建立在上周宣布通过美国国际开发署提供600万美元赠款和通过发展金融公司(DFC)提供1.2亿美元新贷款的基础上,以满足斯里兰卡人在经济危机期间的需求。

20 统一人民力量和全国人民力量决定抵制议会并退出

6月21日,统一人民力量(SJB)和全国人民力量(NPP)决定抵制本周的议会会议并退出议会。统一人民力量通知议会,由于政府未能提出解决该国持续危机的计划,它将不会参加本周的会议。统一人民力量领导人普雷马达萨称,“本周我们将抵制议会会议。我们将与街上的人们站在一起。”全国人民力量领导人阿努拉·库马拉·迪萨纳亚克表示,政府无视公众情绪,因此也将退出议会。

21 斯里兰卡计划与中国、印度和日本举行捐助者会议

6月21日,斯里兰卡总理维克勒马辛哈表示,斯里兰卡将与中国、印度和日本举行一次捐助会议,以寻求海外援助克服自1948年以来最严重的经济危机。维克勒马辛哈说:“我们需要历史上的盟友印度、日本和中国的支持”。他说,印度的一个高级代表团将于今天抵达科伦坡,就新德里的额外支持进行会谈,而美国财政部的一个特别小组也将于下周访问斯里兰卡。当前,斯里兰卡正空前严重的经济危机,外汇枯竭,仅靠外国信贷援助度日,燃料、电力、食品和药品供应紧缺,物价飞涨,生活成本日益加重,民众生活苦不堪言,社会政治局势持续动荡不安。

22 美国债券持有人对斯里兰卡提起法律诉讼

6月22日,在斯里兰卡历史性债务违约后,斯国际主权债券的持有者之一美国汉密尔顿储备银行向纽约一家联邦法院提起诉讼,要求斯里兰卡全额支付将于7月份到期的国际主权债券的本金和利息,合计超过2.57亿美元。报道称,汉密尔顿储备银行持有超过2.5亿美元的斯里兰卡国际主权债券,利率为5.875%,该笔债券将于7月25日到期。汉密尔顿储备银行在诉状中称,“这些债券也被美国退休系统广泛持有,而无限期违约和未付款,将导致美国退休人员遭受高达其原始投资价值80%的潜在巨额损失”。汉密尔顿储备银行还要求斯平等对待债权人,称“斯里兰卡已公开宣布‘债务重组’,但却选择性排除国内(斯里兰卡)银行及其相关方持有的斯里兰卡债务证券”。

23 印度代表团访问科伦坡

6月23日,印度外交秘书维奈·夸特拉(Vinay Kwatra)抵达斯里兰卡,与戈塔巴亚·拉贾帕克萨总统和拉尼尔·维克勒马辛哈总理会谈,就当前经济形势下印度向斯里兰卡提供双边援助进行讨论。陪同人员还包括印度财政部经济事务局局长塞特(Ajay Seth)、印度政府首席经济顾问纳吉斯瓦南(V. Anantha Nageswaran)和印度外交部印度洋地区(IOR)联合秘书潘德(Kartik Pande)。斯里兰卡外交部表示,访问期间,印度代表团将与高级官员就该国经济形势以及短期和长期援助需求进行讨论。

24 斯里兰卡面临全面的人道主义紧急情况

6月24日,联合国人道主义事务协调办公室(OCHA)表示,斯里兰卡正面临全面的人道主义紧急情况。目前斯里兰卡有近200种基本药物缺货,预计未来两到三个月还会有163种严重短缺。此外,超过2700件基本外科手术和250多件常规实验室用品也缺货。由于停电和发电机缺乏燃料,许多医院不得不推迟非紧急手术和程序。联合国已启动一项6月至9月4720万美元的计划,以响应斯政府的支持请求。

25 斯经济危机引发逃难潮,民众冒险坐渔船赴澳大利亚印度

6月24日,斯里兰卡的经济危机导致燃料和食物短缺,民众生活大受影响。据俄媒报道,自5月开始,数以百计的斯里兰卡人尝试透过非法途径移民,坐船到澳大利亚、印度和非洲。俄罗斯卫星通讯社称,斯里兰卡民众指,大部分希望坐船离开斯里兰卡的人都是泰米尔人(Tamil),他们主要在斯里兰卡北部和东部居住。报道引述知情人士指,民众透过“移民代理”安排前往印度,费用约为800美元;前往澳大利亚的费用约为4000美元,前往澳大利亚的航程可长达21天。知情人士说,这些人只能乘坐“不适合出海的渔船”。斯里兰卡海军自5月以来,已拦截数百艘拖网渔船,它们正运载非法移民前往其他国家。斯里兰卡和澳大利亚政府表示,在过去5周,有4艘正前往澳大利亚的船只被拦截,它们已折返斯里兰卡。报道引述印度-亚洲新闻社(IANS)称,在4月至上周期间,约有90名斯里兰卡泰米尔人抵达印度南部。斯总理维克勒马辛哈6月22日表示,国家债台高筑,经济已完全崩溃,甚至无法购买石油。

26 斯里兰卡赌场大亨宣誓就任投资促进部部长

6月24日,斯里兰卡赌场大亨达密卡·佩雷拉宣誓就任投资促进部部长,这位斯里兰卡最大赌场的老板当天在科伦坡总统官邸向戈塔巴雅总统宣誓就任。达密卡日前接替辞职的执政党议员、前财长巴西尔进入议会。巴西尔持美国和斯里兰卡双重国籍。在宪法第21修正案获得议会通过之后,双重国籍者将被禁止获得议会议席,届时巴西尔也将被迫离开议会。

27 拜登宣布向斯里兰卡提供2000万美元的额外援助

6月28日,美国总统乔·拜登在七国集团峰会上宣布提供2000万美元的援助,以加强斯里兰卡的粮食安全。这笔资金旨在支持一项学校营养计划,该计划将在未来15个月内为80万名斯里兰卡儿童提供食物,并为2.7万多名孕妇和哺乳期妇女提供食品券。该计划还计划通过提供农业援助和现金支持大约3万名农民,以增加斯里兰卡脆弱社区的粮食产量。

28 中国捐赠的首批紧急粮食运抵斯里兰卡

6月28日,一艘载有中国捐赠的1000吨大米的船抵达由招商港口集团运营的科伦坡国际集装箱码头。中国驻斯里兰卡大使戚振宏,斯里兰卡交通与高速公路部兼媒体部长(代理教育部长)古纳瓦德纳前往码头迎接。斯教育部常秘拉纳辛哈、媒体部常秘帕尔皮塔,使馆经商参赞李光军等出席交接仪式。戚振宏大使表示,未来几周,中国捐赠的另外两批大米将运抵斯里兰卡。中方援斯总计1万吨大米将为斯全国9个省份、7900所学校、110万学生提供长达半年的学生餐支持。

29 斯里兰卡宪法第22修正案公布

6月29日,斯政府公布了拖延已久的第22条宪法修正案,该修正案将设立宪法委员会和九个独立委员会,取消双重国籍公民在议会的资格,并赋予贿赂或腐败指控调查委员会更多权力。该法案将在7天内提交给议会。将任命的九个独立委员会是选举委员会、公共服务委员会、国家警察委员会、审计服务委员会、斯里兰卡人权委员会、贿赂或腐败指控调查委员会、财政委员会、划界委员会和国家采购委员会。委员会的所有成员只能在法案生效后根据宪法委员会的建议由总统任命。宪法修正案规定议会依法成立一个委员会来调查贿赂或腐败指控,并有权采取措施执行《联合国反腐败公约》和任何其他与预防腐败有关的国际公约,斯里兰卡是《联合国反腐败公约》缔约方。该法案的某些条款将在本届议会任期结束后生效。



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