《印度的斯里兰卡政策研究》一书整体框架清晰、逻辑严密。全书除绪论介绍文献综述和研究方法等内容，综论回顾印度对斯政策历史演变和主要特征、分析影响印度对斯政策的主要因素、总结印度对斯政策有关经验教训之外，正文主体部分有四章。作者将印斯两国独立以来的历史划分为四个阶段，每阶段用一章的篇幅进行阐述。读者从目录与标题上便能对印度对斯政策的宏观历史演变略窥一二。

对于上述历史时间段的划分，笔者认为纵观印斯关系70年的历史，以下三个具有转折点性质的历史事件或许是此书“四阶段论”的重要依据：（1）1980年英·甘地第二次上台。英·甘地政府强势介入斯里兰卡民族冲突，扮演了“暗中支持者”“公开调停者”和“直接干预者”三种角色，印斯关系也急转直下。（2）1990年印度“维和部队”撤出斯里兰卡，结束其长达2年零8个月的军事干预。印度在斯里兰卡的“维和行动”是一次彻底的失败，造成了巨大的政治、外交、经济和军事损失，印度政府此后不得不通过加强全方位的合作来修复印斯关系。（3）2009年斯政府军击毙“猛虎”组织领导人，长达27年的斯里兰卡内战结束，斯内战不再成为影响印斯关系的主要因素。

在此，笔者简要评析一下此书的亮点与创新：

首先，在选题上，《印度的斯里兰卡政策研究》属于“片面而深刻”的著作。南亚小国众多，印度对不同国家的政策不尽相同。目前国内外关于印度的南亚政策、印巴关系、印孟关系、印缅关系等方面已经有许多研究，但对印斯关系的研究相对不足。此书选择以印度的斯里兰卡政策作为研究对象，这使得问题更加聚焦，也契合中国近年来推进区域国别研究的学科需要。此外，对前人论述不多或者有稍许讹误的一些具体议题（如印度裔泰米尔人国籍问题、卡恰提武岛争端和印斯渔业冲突等），此书进行了正本清源、条理分明与脉络清晰的分析，读后让人印象深刻。

其次，在学术观点上，书中的部分观点对学界的相关研究具有启发意义。例如，此书提出印度对斯政策是其南亚政策与印度洋政策的结合点，斯里兰卡既是印度南亚政策的对象国，也是印度的印度洋政策中的关键国家。而且，印度对斯政策的历史演变需要放到印度总体国家安全战略布局的框架下分析。具体而言，印度采取“重陆轻海”“海陆并重”“高度重视海洋”等不同的国家安全战略时，印度的对斯政策也会随之发生调整与变化。此外，书中也提出印度对斯政策“不变”的内容是其一直固守传统地缘政治思维，试图将斯里兰卡纳入自身势力范围。“变化”的是根据不同阶段的具体问题进行政策和策略调整，“强硬”与“怀柔”手段兼备。

再次，在文献与档案资料的搜集运用方面，《印度的斯里兰卡政策研究》体现出作者扎实的学科素养和学术功底。例如，在进行文献综述时，作者不仅尽可能地搜集综述了国内外已有研究成果，而且也利用印度学位论文数据库网站（https://shodhganga.inflibnet.ac.in/）对印度国内有关印斯关系的学位论文进行了综述。就笔者所知，这是国内同类型关于印度外交的研究里较少做到的。在分析卡恰提武岛问题时，作者全面搜集了印度人民院（https://eparlib.nic.in/）、联邦院（https://rsdebate.nic.in/）线上图书馆的电子档案，找到印度政府高官不同时期对此问题的不同表态。在分析斯里兰卡内战时期的印斯关系时，作者也运用了印度前外交部历史司司长编的五卷本《印斯关系文件集》。此外，涉及具体历史时期时，作者也大量运用了《印度时报》《印度经济与政治周刊》等过刊文献。大量文献与档案资料的运用让此书的研究显得更为扎实、厚重。

印度地区霸权政策的新动向

在南亚地区政策方面，经历对斯“维和行动”的失败后，印度较少以直接军事方式介入南亚小国事务，其在南亚推行霸权主义的方式变得更加含蓄和隐晦。笔者观察到，印度近十年来在地区霸权主义的手段方面出现了一些新的动向：

一是政治方面，通过干涉南亚小国的选举来培植亲印势力。对此，此书中提及了印度对2015年斯里兰卡大选的暗中干涉。2018年马尔代夫大选的情况也基本类似。当时重视对华关系的亚明被击败，而总体较为亲印的萨利赫赢得选举，印度在台前幕后做了很多动作，并且在其当选后也加强了印马两国多领域的密切互动。

二是经济方面，不断加深南亚小国对印度的经济依赖。印度同尼泊尔、不丹、孟加拉国签订了互联互通协议，旨在推动地区互联互通建设，强化南亚主导权。印度也加大对邻国的经济援助，例如莫迪2014年访问尼泊尔时承诺提供10亿美元优惠贷款，2018年马尔代夫萨利赫政府上台后先后向其提供14亿美元援助和8亿美元贷款。

三是防务方面，用海岸雷达体系扩大对整个印度洋的监控力度。近年来，印度海军在本国7519公里海岸线上建设了46个海岸监视雷达站，还在印度洋周边4个国家布设了25个雷达站（马尔代夫10个、毛里求斯8个、斯里兰卡6个、塞舌尔1个），由此组建起“印度洋雷达链”，强化了对印度洋的海上监控。

印度延续对斯“拉拢与制华”政策

此书第四章指出，2009年至2019年这十年间的印度对斯政策的主要特征是“拉拢与制华”。具体而言，2009年斯里兰卡内战结束后，印度进一步加强了对斯里兰卡的全方位经营。当然，笔者也注意到此书专门介绍了曼莫汉·辛格政府与莫迪政府对斯政策的差异。辛格政府时期，印度主要采取对斯援助与合作政策，但囿于泰米尔纳德邦的压力，辛格政府在处理对斯政策方面上束手束脚，直到2014年莫迪领导的印人党在大选中获得绝对多数后，情况才发生变化。莫迪政府上台后提出“邻国优先”政策，印斯双边关系在政治、经济、外交、防务与人文领域得到全方位提升。这一方面是因为印度更为重视印度洋战略，另一方面也是为了防止中国在南亚扩大影响力。印度对中斯关系始终高度警惕，此书提出的“拉拢与制衡”可谓准确诠释了印斯关系在这一阶段的特征。

实际上，目前印度对斯政策仍然延续了这一特征。近年来，为拉拢斯里兰卡，印度不仅在政治经济方面加大援助与合作，还在防务方面适度满足斯政府要求，开展军方高层互访、部队培训交流、联合演习和军事装备合作等。为制衡中国，印度多措并举，在政治上干涉斯国内大选，总是想将被印度视为“亲华”的人物拉下马，在外交上完善在斯外交网络并及时掌握中国在斯动态。面对这种局面，斯政府不得不在中印之间实行“平衡外交”，避免成为大国角斗场，同时积极谋求自身利益最大化。

2022年以来，受新冠疫情和俄乌危机的双重冲击，斯里兰卡爆发了自独立以来的最严重经济危机。从印度推出的各项举措来看，莫迪政府仍然紧扣“拉拢与制华”两大主线，力图分化中斯关系，同时扮演“老大哥”角色，让斯成为与印度密切合作的“小兄弟”。一方面，印度积极为斯里兰卡提供燃料、食品信贷及其他方面的援助，印度泰米尔纳德邦地方政府也热心收留从保克海峡偷渡到南印度的斯方难民。另一方面，自斯里兰卡经济危机爆发伊始，印度就携手美欧等国，大力炒热所谓“债务陷阱论”，印度政府一高官公然声称，中国正系统利用“债务陷阱”诱惑相关国家。今年2月，印度外长苏杰生更是在慕尼黑安全会议期间公开“警告”各国不要陷入因债务困境而接受中国援助的所谓“债务陷阱”。可见，莫迪政府仍然延续了此前的对斯政策，希望利用斯里兰卡的经济困境的契机离间中斯关系，重新恢复印度对斯的传统影响力。